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獎勵污染舉報，環(huán)境治理需公眾參與

    【熱點背景】

    近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關于實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的指導意見》，指導各地建立和實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度。建立和實施環(huán)境污染、生態(tài)破壞舉報獎勵制度。公眾舉報污染，既是義務，也是權利。環(huán)境保護法規(guī)定，環(huán)境保護堅持公眾參與的原則，一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務。公眾“依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護的權利”，“發(fā)現(xiàn)任何單位和個人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，有權向環(huán)境保護主管部門或者其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門舉報”。公眾廣泛而有深度的參與，是打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的力量源泉。

    【模擬試題】

    近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關于實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的指導意見》，指導各地建立和實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度。建立和實施環(huán)境污染、生態(tài)破壞舉報獎勵制度。對此，你怎么看？

    【厚職解析】

    環(huán)境保護一直就是涉及民生的重大問題，也是可持續(xù)發(fā)展道路和踐行十九大報告理念的重要舉措。當下，我國在環(huán)境保護行動上取得了重大成果，但在查處污染環(huán)境企業(yè)過程中由于信息不對稱依然還存在較大難度，群眾參與度不高，影響了治理效果。

    在此情況下，對生態(tài)環(huán)境的違法行為進行舉報獎勵制度的建立就顯得頗有意義：

    1融合了社會力量，共同參與治理環(huán)境污染問題，增加了信息來源的渠道，擴大了治理范圍，支持和鼓勵公眾對公共事務進行輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，也能夠讓污染企業(yè)警醒，進行自我調整，一定程度上也減少了環(huán)境污染問題；

    2彰顯了政府嚴厲打擊環(huán)境違法行為的決心， 真金白銀的重獎污染舉報，有助于激發(fā)公眾舉報污染的熱情，提升群眾的社會主人翁意識，從而有利于形成眾志成城的環(huán)保防線及共建共治共享的社會治理格局；

    3獎勵有效舉報，能夠解決之前難以發(fā)現(xiàn)和查實大排放工業(yè)企業(yè)的難題，也有利于化解企業(yè)的隱蔽性行為，最典型的就是危險廢物偷到偷埋，或者利用夜晚或節(jié)假日到隱蔽的山溝或者不易被發(fā)現(xiàn)的時間或地點進行違法行為；

    4實行有獎舉報或有獎征集線索，是結合刑事犯罪案件偵破中重要的經驗，是政府進行治理中的重要手段。

    但是我們也要考慮該制度實施中可能會面臨的問題：一方面受到客觀條件限制，大多群眾在舉報時由于經驗不夠或者不夠專業(yè)，在描述事實的時候不夠完整，抓不到重點，加上違法企業(yè)的高智商違法，反偵察能力太強，舉報就只能屬于線索，加大了處理案件的難度，另一方面，重賞之下所帶來的就是較大的風險，不排除存在企業(yè)報復舉報人的情況，這樣就加大了舉報人的顧慮，讓他們望而卻步；與此同時由于高額回報也有可能會滋生職業(yè)舉報人，或者動機不存的舉報。

    實際上只要問題屬實，就可以通過關鍵詞的索引，舉報的人證物證各種細節(jié)進行查證，同時我們不必苛求舉報者的動機，無論是出于公平正義，不良競爭，還是個人恩怨，只要舉報屬實，就應該按照規(guī)定予以獎勵；想要打消舉報人的顧慮，可以采取匿名舉報，保護好舉報人的隱私，尊重舉報人意愿，堅決不對外泄露。

    環(huán)境治理的道路還很長，只要干群一心，共同發(fā)力齊心治理，維護好環(huán)境，環(huán)境污染問題的治理就未來可期。